Polsk-amerikanskt avtal om förbättrat försvarssamarbete
USA:s utrikesminister Michael Pompeo (till vänster) och försvarsminister Mariusz Blaszczak under EDCA:s undertecknandeceremonin den 15 augusti 2020.
Den 15 augusti 2020, det symboliska hundraårsminnet av slaget vid Warszawa, slöts ett avtal mellan Republiken Polens regering och USA:s regering för att förbättra försvarssamarbetet. Den undertecknades i närvaro av Republiken Polens president Andrzej Duda av försvarsministern Mariusz Blaszczak på den polska sidan och utrikesminister Michael Pompeo på den amerikanska sidan.
EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) definierar den amerikanska försvarsmaktens rättsliga status i Polen och tillhandahåller de nödvändiga myndigheterna som kommer att tillåta amerikanska styrkor att få tillgång till polska militära installationer och bedriva gemensamma försvarsaktiviteter. Avtalet stöder också utveckling av infrastruktur och möjliggör en ökad närvaro av amerikanska trupper i Polen. Det är en förlängning av det standardiserade NATO SOFA-avtalet (Status of Forces Agreement) från 1951, som Polen accepterade när han gick med i den nordatlantiska alliansen, såväl som det bilaterala SOFA-avtalet mellan Polen och USA av den 11 december 2009, och även tar hänsyn till bestämmelserna i ett antal andra bilaterala överenskommelser, samt de senaste årens förklaringar.
EDCA är ett praktiskt dokument som syftar till att öka effektiviteten för båda parter genom att skapa en rättslig, institutionell och finansiell ram.
Det som särskilt framhölls i de officiella kommentarerna som följde med undertecknandet av avtalet var stödet för tidigare beslut att öka antalet permanent (även om vi betonar, inte permanent) amerikanska trupper stationerade i vårt land med cirka 1000 4,5 personer - av cirka 5,5 tusen 20, 000 tusen, samt platsen i Polen för det avancerade befälet för den XNUMX:e kåren av den amerikanska armén, som var tänkt att börja fungera i oktober i år. Emellertid innehåller kontraktet i realiteten endast praktiska bestämmelser om bland annat: principer för användning av överenskomna anläggningar och territorier, ägande av egendom, stöd för den amerikanska arméns närvaro vid den polska sidan, regler för in- och utresa, förflyttning av alla typer av fordon, körkort, disciplin, straffrättslig jurisdiktion, ömsesidiga anspråk, skattelättnader, tullförfaranden, miljö- och arbetsskydd, hälsoskydd, avtalsförfaranden etc. Bilagor till avtalet är: en lista över överenskomna anläggningar och territorier att användas av amerikanska trupper i Polen, och ett stödförklaring för närvaron av USA:s väpnade styrkor med en lista över infrastrukturprojekt som tillhandahålls av den polska sidan. I slutändan bör den utökade infrastrukturen tillåta upp till XNUMX amerikanska soldater att släppas in i kristider eller under större träningsprojekt.
Faciliteter som nämns: Laska Air Base; övningsfält i Drawsko-Pomorskie, övningsfält i Zagan (inklusive den frivilliga brandkåren och militärkomplex i Zagan, Karliki, Trzebien, Boleslawiec och Świętoszów); militärkomplex i Skvezhina; flygbas och militärkomplex i Powidz; militärkomplex i Poznan; militärkomplex i Lubliniec; militärkomplex i Toruń; träningsplats i Orzysze/Bemowo Piskie; flygbas i Mirosławiec; testplats i Ustka; träningsplats i Cherny; testplats i Wenjin; träningsplats i Bedrusko; testplats i Novaya Demba; flygplats i Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); flygplats i Krakow-Balice; Katowice flygplats (Pyrzowice); flygbas i Dęblin.
Nedan, strikt baserat på innehållet i EDCA-avtalet som publicerats av Department of National Defense, kommer vi att diskutera dess viktigaste eller tidigare mest kontroversiella bestämmelser.
Överenskomna faciliteter och mark kommer att tillhandahållas till US AR utan hyra eller liknande avgifter. De kommer att användas gemensamt av båda ländernas väpnade styrkor i enlighet med specifika bilaterala avtal. Om inte annat avtalats kommer den amerikanska parten att betala sin proportionella andel av alla nödvändiga drifts- och underhållskostnader i samband med dess användning av de överenskomna faciliteterna och marken. Den polska sidan bemyndigar USA:s väpnade styrkor att implementera tillträdeskontroll till överenskomna anläggningar och territorier eller delar därav som överförs till dem för exklusivt bruk. Vid övningar och andra aktiviteter utanför de överenskomna anläggningarna och territorierna ger den polska sidan den amerikanska sidan samtycke och stöd för att få tillfälligt tillträde och rätt att använda fastigheter och mark som ägs av statskassan, lokala och privata myndigheter. regering. Detta stöd kommer att tillhandahållas utan kostnad för den amerikanska sidan. Den amerikanska försvarsmakten kommer att kunna utföra byggnadsarbeten och göra ändringar och förbättringar av de överenskomna anläggningarna och områdena, om än i samråd med den polska sidan och i enlighet med överenskomna krav och standarder. Det bör dock betonas att i sådana fall kommer Republiken Polens lag på området för territoriell planering, byggnadsarbeten och annan verksamhet som har samband med deras genomförande inte att gälla. USA kommer att kunna bygga tillfälliga anläggningar eller nödanläggningar under ett påskyndat förfarande (den polska ledningen har 15 dagar på sig att formellt invända mot ansökan om tillstånd att göra det). Dessa föremål ska tas bort när det tillfälliga behovet eller nödsituationen upphör, om inte parterna beslutar annat. Om byggnader och andra strukturer byggs/utvidgas för den amerikanska partens exklusiva användning, ska den amerikanska parten stå för kostnaderna för deras konstruktion/expansion, drift och underhåll. Vid uppdelning kommer kostnaderna att delas proportionellt av båda parter.
Alla byggnader, fasta strukturer och element som är permanent anslutna till marken på de överenskomna föremålen och territorierna förblir Republiken Polens egendom, och liknande föremål och strukturer som kommer att byggas av den amerikanska sidan efter slutet av deras användning och överföring till Polska sidan kommer att bli så.
Med förbehåll för gemensamt fastställda förfaranden har luft, sjö och fordon som drivs av eller enbart på uppdrag av USA:s väpnade styrkor rätt att komma in, röra sig fritt och lämna Republiken Polens territorium, med förbehåll för lämplig säkerhet och luft, sjö och väg trafikföreskrifter. Dessa luft-, sjö- och fordon kan inte genomsökas eller genomsökas utan samtycke från USA. Flygplan som drivs av eller uteslutande på uppdrag av USA:s väpnade styrkor har rätt att flyga i Republiken Polens luftrum, tanka i luften, landa och starta inom Republiken Polens territorium.
Ovannämnda flygplan är inte föremål för navigationsavgifter eller andra liknande flygavgifter och är inte föremål för landnings- och parkeringsavgifter på Republiken Polens territorium. På samma sätt är fartyg inte föremål för lotsavgifter, hamnavgifter, lättnadsavgifter eller liknande avgifter på Republiken Polens territorium.
